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激励干部担当作为,不能少了村干部

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村干部是新时代乡村治理的重要力量,是推动党和国家“三农”政策落实到“最后一公里”的具体执行者,在决战决胜脱贫攻坚、全面推进乡村振兴中发挥着不可或缺的作用。近年来,随着村务工作日益繁重,村干部“职业化”已日趋明显。由于工作压力大、话语权少、在职待遇低、退休保障弱、上升空间小,部分村干部的“职业倦怠与日俱增,工作积极性、主动性和创造性持续减弱,已难以适应新时代乡村治理的新形势新任务新要求。为此,激励村干部担当作为已成为提高乡村治理效能的应有之举

要更加注重为村干部“减负松绑”,让村干部“轻装上阵”。随着国家对农业农村的投入力度不断加大,在要素资源持续下沉农村的同时,对应的工作任务、监督检查也伴之下沉农村,使得村干部工作负担和精神压力同时增加,一定程度上造成了村干部工作状态上的“职业化”和精神状态上的“职业倦怠”。对此,要力戒“形式主义”,减少不必要的“过程监督”和“痕迹管理”,切实让村干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把时间精力用在解决实际问题上。要建立村级事务准入制度,压缩农村工作职责,让村干部由“忙事务”回归到“搞服务”。在条件允许的地区,也可推广“轮班制”,千方百计减轻村干部的身心负担,让村干部“轻装上阵”。

要更加注重规范党领导下的村民自治,激发村干部的“内部动能”。当前,村“两委”在实际运作中越来越像一级行政机构,而村干部在相当程度上已成为乡镇政府在农村的“代理人”。长远来看,要提高乡村治理效能,就必须规范党领导下的村民自治,巩固村委会的“自治功能”,激发村干部的“内部动能”,不断提高村干部服务群众的积极性、主动性和创造性。要规范乡镇党委政府与村“两委”的关系,乡镇党委政府要做好“补位”,既不要“缺位”,也不要“越位”。要厘清驻村干部与村干部的权责界限,特别是要明确驻村第一书记与村总支书记(村主任)的分工合作关系,既不能让村干部“无所事事”,也不能让村干部“说不上话”。例如,《村规民约》的制定施行应以村级为主导、体现村民意志,而不能成为上级党委政府或驻村工作队的“意志”。

要更加注重为村干部提供成长机遇,让村干部感到“前途可期”。“小乡村”不见得没有“大人才”。实践证明,不少村干部熟悉“三农工作”,综合素质较强,具有良好的成长基础,是实施乡村振兴战略中不可错过的人才资源。要着力扩宽和畅通村干部跨类别、跨领域、跨区域的流动渠道,推动基层公务员和事业单位招考进一步向村干部倾斜,探索优秀村干部、大学生村官直接转编公务员、事业单位的制度机制,鼓励村干部担任集体经济组织负责人、成为致富带头人。要加强村干部与其他类别干部的“双向交流”力度,为村干部到机关单位、事业单位和国有企业挂职锻炼或跟班学习提供平台、搭建舞台。要以村干部换届为契机,打破“论资排辈”,大胆重用品性端、能力强、实绩突出的年轻干部,多措并举为他们提供更大发展空间,激励他们担当作为。

要更加注重提高村干部的经济待遇,让村干部感到“后顾无忧”。要想“马儿跑得快”,就得让“马儿吃够草”。提高工作津贴、增强养老保障,是稳定村干部队伍、增强村干部士气的重要手段。笔者注意到,不少地方已在着手改善农村干部待遇问题。比如,武汉、孝感等地已并比照乡镇副职大幅提高村主职干部报酬。再如,泰州、贺州等地正全面推行专职化村干部薪酬体系,通过保证基数、定期调增、鼓励激励等机制,保障村干部在当地的体面生活。上述探索值得借鉴。同时,要为村干部办理城镇职工养老保险,建立医疗保险和人身意外伤害保险补助制度,规范离任生活补助发放,保障村干部的退休生活,切实解决村干部的后顾之忧。

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